Yıllık Program, emekli aylığı bağlama sisteminin daha uzun çalışmayı teşvik edecek şekilde düzenlenmesini öngörüyor. 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, emekli aylığı bağlama sisteminin "kişilerin daha çok istihdamda kalmasını teşvik edecek ve mali yük getirmeyecek şekilde" yeniden düzenlenmesini öngörüyor. Ancak programda emeklilik yaşı, prim günü ya da aylık bağlama oranına ilişkin somut bir rakam ve takvim bulunmuyor. Aynı tedbir geçen yılki programda da yer alıyordu; bu yıl yalnızca yürütülecek faaliyetin ifadesi değişti. Program, 27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmi Gazete'de yayımlandı. Yıllık Program emeklilik sistemi için ne öngörüyor? Programın sosyal güvenlik bölümünde, 12. Kalkınma Planı'na dayanan şu politika yer alıyor: "Kişilerin daha çok istihdamda kalmasını teşvik eden, hakkaniyeti ve aktüeryal dengeyi önceleyen düzenlemeler hayata geçirilerek sosyal güvenlik sisteminin mali sürdürülebilirliği güçlendirilecektir." Bu politika altındaki Tedbir 406.2'ye göre aylık bağlama sistemi yeniden düzenlenecek. Yürütülecek faaliyet, "çalışanların daha uzun süre istihdamda kalmasını teşvik edecek aylık bağlama sistemlerine yönelik çalışmalar yapılacaktır" şeklinde tanımlanıyor. Tedbir 406.1 kapsamında ise sistemin aktüeryal dengesini güçlendirecek reform alanlarının belirlenmesi için kurumlar arasında ortak çalışma yürütülecek. Her iki tedbirden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı sorumlu; Hazine ve Maliye Bakanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) işbirliği yapacak. Geçen yılki programdan farkı ne? Tedbir 406.2, 30 Ekim 2025'te yayımlanan 2026 Yıllık Programında da aynı başlıkla yer alıyordu. Geçen yıl faaliyet, daha uzun çalışmayı teşvik edecek bir aylık bağlama sistemi için "reform alanları tespit edilecek ve bu alanlar ile ilgili çalışmalar yapılacaktır" ifadesiyle tanımlanmıştı. Bu yıl "reform alanlarının tespiti" ifadesi metinden düştü; yerine doğrudan "aylık bağlama sistemlerine yönelik çalışmalar" yazıldı . Değişiklik, çalışmanın alan belirleme aşamasından sistem tasarımına geçtiği şeklinde okunabilir; ancak program bunu ayrıca açıklamıyor. Yaşlı bakım sigortasına ilişkin Tedbir 407.1'de ise ifade geriye çekildi. 2026 programı uzun dönemli bakım sigortası "altyapısının oluşturulması için çalışmalar" öngörürken 2027 programı, bakım sigortası için "demografik ve makroekonomik göstergelere göre sürdürülebilirlik analizi" yapılacağını belirtiyor. "Daha uzun çalışmayı teşvik" ne anlama geliyor? Program, aylık bağlama sisteminde neyin değişeceğini açıklamıyor. Eylül 2026'da açıklanan 2027-2029 Orta Vadeli Program'da da aynı hedef, "kişilerin daha uzun süre istihdamda kalmasını teşvik eden" ve "hakkaniyeti ve aktüeryal dengeyi önceleyen" düzenlemeler ifadesiyle yer almıştı. Emeklilik yaşı değişecek mi? Yıllık Programda emeklilik yaşının yükseltilmesine ya da prim gün sayısının değiştirilmesine ilişkin bir ifade yer almıyor . Tedbir metni, emekliliğe hak kazanma şartlarından değil, aylığın hesaplandığı bağlama sisteminden söz ediyor. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan da Ekim 2024'te "Emeklilik sistemiyle ilgili ya da emekli aylıklarının hesaplanmasıyla ilgili bir konu gündemimizde yok" demiş, sistemde ne kadar uzun kalınırsa emekli aylığının o kadar yüksek olacağını vurgulamıştı. Programdaki tedbirlerin hangi kanun değişikliğiyle ve ne zaman hayata geçeceği belli değil. Yıllık Program, yıl içinde yürütülecek çalışmaları belirleyen bir plan belgesi. Reform neden gündemde? Programa göre sistemin mali dengesini gösteren aktif/pasif oranı, yani prim ödeyen sigortalı sayısının aylık alan sayısına oranı, 2023'te emekliliğe hak kazanma koşullarında (EYT) yapılan değişiklikten sonra hızla düştü. Oran 2022'de 2 iken 2025'te 1,62'ye geriledi ; çırak, stajyer ve kursiyerler hariç tutulduğunda 1,84'ten 1,49'a indi. Programdaki SGK tablosuna göre 2027'de emekli aylıklarının ağırlıkta olduğu sigorta ödemeleri 7.198,4 milyar TL'ye çıkarak 7.085,4 milyar TL'lik prim tahsilatını aşacak. Bütçeden SGK'ya aktarılacak kaynağın da 2026'daki 2.075,9 milyar TL'den 3.450 milyar TL'ye yükselmesi öngörülüyor. 2026'da sosyal güvenlikte neler değişti? Programa göre sistemin finansmanına yönelik bazı adımlar 2026'da atıldı. 19 Aralık 2025 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 7566 sayılı Kanunla malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranları bir puan artırıldı, prime esas kazanç tavanı asgari ücretin 7,5 katından 9 katına çıkarıldı. Aynı Kanunla doğum borçlanması dışındaki borçlanmalarda prim oranı yüzde 32'den yüzde 45'e yükseltildi. Genel sağlık sigortası primini kendi adına ödeyenlerin prim oranı da 21 Kasım 2025 tarihli Cumhurbaşkanı Kararıyla yüzde 3'ten yüzde 6'ya çıkarıldı. 31 Temmuz 2026 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 7590 sayılı Kanunla ise SGK'ya yapılan devlet katkısı 1 Ağustos 2026'dan itibaren kaldırıldı. Bu adımlar gelir tarafını güçlendirmeye yönelikti; aylık bağlama sisteminde ise henüz bir değişiklik yapılmadı.